南京综合保税区

南京综合保税区位于南京市，是2012年9月经国务院批准设立的国家级特殊经济区域，规划总面积5.03平方公里，分为龙潭片区（3.83平方公里）和江宁片区（1.2平方公里） 。该区作为海关特殊监管区域，具备保税物流、国际贸易、加工制造等综合功能，享有免税、退税等优惠政策，首期1.15平方公里于2013年10月29日通过封关验收。

该区依托南京经济技术开发区，重点发展光电显示、高端装备、生物医药等产业集群，并构建了涵盖港口、高速公路、铁路及航空的立体交通网络。其规划布局包括物流、展示交易、金融等六大中心及十大专业平台，重点推进保税展示、跨境电商等新业态。2024年与南京临空经济示范区签订合作协议，强化空港与港口物流联动，探索跨境电商服务体系升级。区内基础设施按“七通一平”标准建设，周边配套龙潭新城及仙林副城资源，形成产城融合格局。

南京综合保税区龙潭片区，位于国家级南京开发区内。于2012年9月17日经国务院批准设立，规划面积3.83平方公里。南京综合保税区按照“总体规划、分步实施”的原则开发建设，一期1.15平方公里于2013年10月29日正式通过封关验收。

2012年9月17日，国务院正式批准设立南京综合保税区，规划面积5.03平方公里，分为龙潭片和江宁片两个片区，其中龙潭片规划面积3.83平方公里，江宁片规划面积1.2平方公里。

南京原先确实设有国家级南京出口加工区(南区)，位于南京江宁经济技术开发区内，根据国家海关深化改革的统一部署和要求，为整合优化海关特殊监管区域的功能与政策，南京出口加工区(南区)已整合升级为南京综合保税区(江宁片)。

2013年10月29日，南京综合保税区(一期)顺利通过国家十部委联合验收，正式封关运行。

十年来已形成以先进制造为基础，保税物流仓储和跨境电商保税备货业务全面发展新格局。

说要说明：

原规划5.03平方公里；2024年9月经国务院同意核减后规划面积为1.98平方公里，已验收2.068平方公里（核减前口径）。

需要说明两点沿革：其一，江宁片区系原国家级南京出口加工区（南区）整合升级而来；其二，因2018年海关总署要求整改，龙潭片区核减2.77平方公里，2024年9月国务院办公厅复函同意核减方案。

2022年6月，南京综保区(龙潭片)在全国率先实施“网购保税进口商品与非保商品同包同车集拼出区”模式，允许电商企业将用作赠品的国内货物运进综保区，与进口商品同仓分区存储。海关通过数字化全流程精准管控，实现跨境电商网购保税进口商品与非保税国内货物同一包裹、同一车辆发货出区。采用该模式后，电商企业在物流配送、人力成本、通关费用及包装材料等方面的综合运营成本可降低约50%。

2024年初，南京综保区(龙潭片)在全省率先实施“中欧班列+保税”进口模式，推动市班列公司开行综保区货物专列，实现中欧班列货物常态化入区。该模式发挥中欧班列高效运输优势和综保区保税仓储功能，将中欧班列终点延伸至综保区内。通过该模式，每个集装箱可节省约1500元人工装卸和保税仓储成本，国内企业收货时间也从平均30天缩短至7天内，效率提升80%。

“同包同车”模式成功入选国家服务业扩大开放综合试点复制推广示范经验，面向全国推广。模式适用范围不断拓宽，从跨境电商货物延伸到进口家电类保税货物。开发集装箱数字化管理系统，实现箱、货、单精准管控，确保货物高效流转与安全监管。

2023年11月13日，南京综保区(江宁)重点项目签约和入驻运营暨中电科项目投产活动在江宁开发区举办，当天发布《建设双循环融合发展集聚区、加快高质量发展实施方案》，方案明确聚焦打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”，综合实力稳居全省综保区前五强。

2023年南京综合保税区进出口总额为503769.13万美元，相比2022年同期减少了296888.95万美元，同比下降35.1%；出口额为211772.53万美元，相比2022年同期减少了299455.6万美元，同比下降56.5%；进口额为291996.59万美元，相比2022年同期增长了2566.64万美元，同比增长0.9%；进出口差额为-80224.06万美元。

2025年1-5月南京综合保税区进出口总额为153163.1万美元，相比上年同期减少了123585.37万美元，同比下降44.6%；出口额为48950.4万美元，相比上年同期减少了77884.23万美元，同比下降61.3%；进口额为104212.7万美元，相比上年同期减少了45701.14万美元，同比下降30.5%；进出口差额为-55262.3万美元。

功能政策优势

综保区作为目前国内对外开放程度最高的特殊经济区域，具有非常明显的政策优势，主要体现在以下几方面：一是功能全：在综保区内可开展仓储物流，转口贸易，国际采购、分销与配送，国际中转，检测和售后维修服务，商品展示，研发、加工、制造、口岸作业等多种业务。二是政策优：具有保税、退税、免税等多种税收政策，即国外货物进区不征收进口关税、增值税和消费税，国内采购可退增值税，从境外进区的设备、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税。三是通关快：区内企业不设台账不设保证金，实行电子账册管理，不实行结售汇制度，货物进出方便快捷。

区域交通优势

南京综保区位于泛长三角经济区域的中心，区位条件十分优越。在航运交通方面，综保区紧邻中国内河最大的内河外贸港——南京港龙潭港区和拟规划建设的马渡港区；在公路交通方面，综保区通过南京高速公路网连接线——疏港大道与南京绕城高速、绕越高速、沪宁高速、宁杭高速等高速公路网连为一体，形成立体现代化陆路运输网络；在铁路交通方面，综保区离全国十二大货运枢纽之一的尧化门铁路货运枢纽仅15分钟车程，离南京站和亚洲最大的客运枢纽——南京南站仅40分钟车程；在航空交通方面，从综保区驱车50分钟即可抵达南京禄口国际机场；在公共交通方面，综保区周边有多条公交线路直达主城区，规划中的地铁S5号线也将在区内设有站点与宁仪城际互联，直达南京都市区下游的重要工商业卫星城江苏省仪征市。

货物集散优势

目前，国家已将南京定位为全国性综合交通枢纽城市和全国性的物流节点城市，并加紧进行长江南京段以下-12.5米深水航道的疏浚。随着深水航道建设的加快推进，南京港龙潭港区将由内河港变为海港，到2015年5-8万吨级海轮可全天候直达、10万吨级散货船可乘潮通航，南京港龙潭港区将迎来江海直通新时代，成为西联长江中上游、东联太平洋的重要枢纽、长江中上游及中西部地区最为便捷的出海口。

产业支撑优势

南京市正以液晶谷、无线谷等平台载体为依托，加快发展战略性新兴产业。特别是南京综保区所依托的国家级南京开发区，已形成了光电显示、高端装备、生物医药、商贸物流等主导产业，特别是在光电显示产业方面，已成为国内重要的产业基地。2014年开发区实现工业总产值3568亿元，综合投资环境跻身全国国家级经济技术开发区10强。“十二五”期间，开发区还将积极推动光电显示产业向2000亿元产出规模迈进、高端装备产业向500亿元产出规模迈进，生物医药产业向100亿元产出规模迈进，给南京综保区的发展带来了更多的支撑。

配套环境优势

南京综保区内基础设施按“七通一平”标准建设，具备建设高标准、现代化企业的良好条件。南京综保区内规划建设高标准的信息服务系统和金融服务系统，推进云服务和电子商务的融合。在南京综保区的周边，正在加快建设龙潭新城，提供产业配套生活区、商贸研发服务区、城市社区和新城服务中心。紧邻南京综保区的仙林新市区是南京市高标准、高规格建设的三大副城之一，除拥有12所大学以外，还建有商业购物、文化娱乐、医疗卫生、子女教育等配套设施，也可为综保区提供良好的配套环境。